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    國有控股混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用的新要求_

    國有控股混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用的新要求

    發布時間:2017-12-06


    黨的十八屆三中全會提出要積極發展混合所有制經濟,國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是我國基本經濟制度的重要實現形式。隨著國內外收購、并購步伐加大,混合所有制企業數量增多,傳統國企的運營模式、管理方式、思維慣式等必然按照市場化要求進行改革完善,同時,這些新變化、新挑戰,對黨組織發揮政治核心作用提出了新的更高的要求。如何適應新的形式發展需要,確?;旌纤兄破髽I發展的正確方向和黨對混合所有制企業的政治領導,既是一個重大的理論問題,又是一個緊迫的實踐課題。
    產權結構多元化,對黨組織的設置及負責人的產生提出了新要求 
    混合所有制企業的最根本特征就是投資主體多元化。按照國際慣例和我國《公司法》的規定,資產所有者依法享有選擇企業經營者、做出企業重大問題決策等基本權益。這些基本權益在國有獨資企業能夠得到很好落實,而在國有控股混合所有制企業,特別是股權相對分散的國有控股混合所有制企業,由于各股東之間相互牽制,相互監督,不同性質的資產所有者對組建黨組織持不同心態。在這種情況下,怎么選擇企業經營者,企業黨組織負責人如何產生,黨組織建成后如何發揮作用等都變得相對復雜。在國有控股混合所有制企業設置黨的組織、明確黨組織負責人,到底由誰來負責,還需要進一步提供明確的規定,這就給國有控股混合所有制企業黨的建設增加了難度。
    企業目標的逐利性,對有效發揮企業黨組織政治核心作用提出了新要求 
    企業的目的在于追求利潤最大化,國有控股混合所有制企業也不例外。由于國有控股混合所有制企業的黨組織與上級黨組織之間的聯系不緊密,表面看是上下隸屬關系,但實質上又不完全是,黨組織存在多頭管理、分散管理的情況,因而難以形成有效的工作體系和工作程序。加之企業黨組織不健全,黨組織內部管理比較松散,更增加了黨組織有效開展工作的難度。其特有的制度安排,又限定了黨組織的活動空間。黨組織負責人在企業的地位與國有企業相比也發生了明顯變化:在傳統國有企業被稱為“黨的領導者”,而在國有控股混合所有制企業則被稱為“企業黨務活動者”。他們不只做黨務工作,更多是抓企業的經營管理。在這種情況下,企業黨組織和黨組織負責人要貫徹執行黨的路線、方針、政策,開展黨的活動,發揮黨組織的作用,就顯得有些力不從心。這些都對國有控股混合所有制企業黨組織在雙重職能中找準位置、拓展活動空間,在服務企業發展的過程中,在企業改革的多種矛盾沖突中承擔起必要的社會責任,發揮政治核心作用,提出了比過去國有獨資企業更高的要求。
    管理方式的規范化,對企業黨組織開展活動的方式提出了新要求 
    國有控股混合所有制企業大多克服了產權主體不明的弊端,企業的法人治理結構大多數較為規范,在生產經營的決策、管理上形成了—套獨立而完備的體系,這種環境使企業黨組織不再擁有對人、財、物直接支配的決策權。由于國有控股混合所有制企業實行扁平化管理模式,企業的管理更加嚴格。正常上班時間幾乎全部用于生產,黨組織開展活動的時間在無形中被壓縮了,而業余時間又不好組織,致使企業開展黨的活動更加困難。由于國有控股混合所有制企業大部分處于發展成長階段,企業規模大小不一、基礎不等,而且人員流動性大,變化快,黨的活動很難形成制度化的安排。特別是黨員教育和學習無法集中組織,有的黨員長期超負荷工作或經常出差在外,難以保證按時參加黨的組織活動。有的雖然有組織活動,也存在活動方式單一,黨員參與的積極性不高等問題,無法有效發揮教育黨員、統一黨員思想的作用,這與黨組織的要求不相適應。國有控股混合所有制企業黨組織如何在公司制的法定框架下走出管理科學規范、組織充滿活力的黨建之路,亟待探索。
    黨員職工構成的多樣化,對企業黨組織的凝聚力和工作方式提出了新要求 
    在激烈的就業壓力下,有的職工往往把謀生作為勞動的第一目的,加之勞動時間長和勞動強度大等因素,他們很難顧及自我發展和政治上的進步;在有些企業中,勞務派遣人員和下崗再就業的職工比例相當大,由于這些人大多數文化程度較低,對黨的工作的認識難以達到較高水平。有的黨員黨性意識弱化,認為黨員身份沒有給自己帶來利益而更多的是各種高標準、嚴要求;有的黨員組織觀念弱化,不愿受組織紀律的約束;有的黨員把組織關系放在原單位,成為“隱性黨員”;有的黨員把組織關系裝在口袋里,不交給企業黨組織,成為“口袋黨員”,在企業隱瞞自己的黨員身份。還有的企業因為黨組織發揮作用不充分,自覺不自覺地喪失了自身政治優勢。隨著社會轉型時期利益的調整和分化,職工對企業依附性下降,而長期以來,黨就是依靠建立在企業內的黨組織來發揮作用的,這—變化對黨組織如何增強在企業的凝聚力和影響力提出了新的挑戰。
    隨著國有企業改革不斷深化,國有企業黨組織的職能也隨之動態調整。從占有、支配資源到加強思想政治領導,發揮政治核心作用。從直接組織、領導發展到引領、服務發展。從分配利益到維護、整合、協調利益。企業黨組織必須積極適應新形勢、新要求,只有把加強黨的領導和完善公司治理有機統
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